大氣污染的治理關鍵是國家層面的協調機制

信息來源：http://m.wl132.cn/ 發(fā)布時間：2013/6/17 17:36:48 點擊數： Tags: 過濾網片

所謂的大氣污染的治理關鍵點是什么?除了高效的過濾器、過濾網片等一系列的設備之外，國家層面的協調機制在其中所起到的作用大家是否考慮過呢?

由于區(qū)域內的大氣污染物相互傳輸、相互影響，要想改善城市空氣質量，必須開展區(qū)域聯防聯控，否則，任何單個城市付出的努力只能是事倍功半。

嚴峻的現實表明，要解決我國嚴重的區(qū)域性復合型大氣污染問題，建立一個國家層面的領導和協調機制勢在必行，只有如此，才能為大氣污染治理提供組織保障，才能對各省市共同承擔治理責任產生硬性約束。此次國務院頒布的大氣污染防治相關措施表明，有關協調機制的建立已進入到具體落實層面。

我國經濟近年來高速發(fā)展，隨著居民生活水平提高，城市機動車保有數量在短時間內激增，我國大氣污染類型也迅速由燃煤型污染轉變?yōu)槿济�、機動車、工業(yè)排放多類型污染，這種高負荷共存的重度復合大氣污染類型，是發(fā)達國家此前沒有經歷過的。沒有相關治理經驗作為參考，也加大了我國大氣污染治理的難度和不確定性。

環(huán)保部發(fā)布的今年優(yōu)先季度全國74城市空氣質量報告中，污染較重的前10個城市有5個位于河北，天津和北京則分列第16位和第17位。如此嚴峻的形勢，讓我們明白過去“以鄰為壑”式的產業(yè)轉移，已經成為一種掩耳盜鈴。其他國家的治理經驗表明，在大氣污染治理中，各個相鄰地區(qū)形成了一個咬合緊密的鏈條，只要有“掉鏈子”的，整個區(qū)域的減排效果都會受到影響。研究表示，控制大氣污染中的細顆粒物(PM2.5)，必須實施各地區(qū)污染物協同控制政策。霧霾災害天氣的形成與氣象條件和污染排放有關，其中主要污染物是細顆粒物。細顆粒物的成因復雜，約50%來自燃煤、機動車、揚塵、生物質燃燒等直接排放的一次細顆粒物。

開展區(qū)域聯防聯控，各地區(qū)協作實施多項污染物協同減排，這些工作說起來容易，做起來難度不小。首先面臨的具體問題就是不同地區(qū)的發(fā)展階段差異問題。在京津冀地區(qū)，河北省歷史形成的產業(yè)結構偏重，其中粗鋼產量超過全國總量的1/4，能源消費量居全國第2位。2012年北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年煤炭消耗量高達兩億噸，其環(huán)境治理壓力巨大。

在全國幾大主要經濟區(qū)域中，京津冀城市發(fā)展不平衡，而大氣污染問題也為嚴重。建立大氣污染的區(qū)域聯防聯控機制，首先要解決產業(yè)升級問題、新興產業(yè)布局問題，這些問題的實質是利益分配。沒有利益的保障，大氣污染聯防聯控機制很難持續(xù)。各地區(qū)間巨大的利益調整問題，沒有中央政府的出手顯然是無法解決的，這也決定解決大氣污染，首先要建立國家層面的協調機制。

今年我國將建立覆蓋116個城市的空氣質量監(jiān)測點位，隨著各種硬件設施的建設到位，中央政府指導下的大氣治理區(qū)域聯防聯控，將產生有效的硬性約束。我國日益突出的區(qū)域性復合型大氣污染問題，是長期積累形成的，治理大氣污染既是一項復雜的系統工程，也是一個重大的民生問題。而大氣污染問題的高度復雜性決定，相關治理工作必須在國家層面的領導協調機制下才能順利進行。

綜合以上的分析就可以看出，國家層面的協調機制確實是大氣污染的治理關鍵點，而如何才能實現這樣的關鍵所在也是我們需要去關心的問題，因為這是和我們的生活息息相關的。

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